CODICE DI DISCIPLINA DELLA POLIZIA DI STATO. CONFRONTO RAGIONATO DEL DPR 737 DEL 1981 CON LA PIU... di IOVINO PIER FRANCESCO

Qualunque organizzazione strutturata sulla base della distribuzione di compiti e funzioni tra i suoi componenti deve dotarsi di regole che assicurino il proprio funzionamento, le quali, per essere efficaci, devono prevedere conseguenze se violate. Il sistema di precetti che disciplina l&rsquo ordinato svolgimento delle attività in ambito lavorativo viene usualmente definito codice disciplinare, regolamento di disciplina o con altre espressioni similari che indicano il complesso di regole la cui violazione determina l&rsquo insorgere di una particolare forma di responsabilità, quella disciplinare. Il procedimento disciplinare può portare all&rsquo adozione della «sanzione disciplinare», atto con cui viene perseguito il comportamento del dipendente che si ponga in contrasto con l&rsquo ordinamento speciale dell&rsquo Amministrazione. È intuitivo che l&rsquo esigenza di un corpus normativo di natura disciplinare è tanto più avvertita in una organizzazione come quella della Polizia di Stato, che aggiunge ai normali criteri di gestione amministrativa il rispetto della gerarchia. La fonte normativa che regola i procedimenti disciplinari del personale dell&rsquo Amministrazione di pubblica sicurezza è il DPR 25 ottobre 1981, n. 737. Si tratta di un testo approvato in seguito alla &ldquo smilitarizzazione&rdquo della Polizia di Stato, avvenuta con la legge 1° aprile 1981, n. 121, che, per l&rsquo epoca d&rsquo adozione, rappresentò certamente un testo all&rsquo avanguardia. Tuttavia, il diritto amministrativo è profondamente cambiato negli ultimi quarant&rsquo anni e occorre interrogarsi se il Regolamento di disciplina della Polizia di Stato necessiti di una revisione alla luce delle innovazioni giuridiche intervenute. A questa domanda vuole dare risposta il volume, analizzando articolo per articolo il DPR 25 ottobre 1981, n. 737, e vagliando, in modo completo ed esaustivo, tutti gli istituti che connotano il procedimento disciplinare, ricostruiti anche mediante il continuo raffronto con le categorie generali del diritto amministrativo e alla luce della più recente giurisprudenza del giudice amministrativo.