LE AGEVOLAZIONI FISCALI A FAVORE DELLE PERSONE CON DISABILITÀ di PETRILLO GIOVANNA

Nel solco di una tendenza, oramai consolidata, tesa a verificare la funzione e l'utilità degli istituti tipici del diritto tributario nei singoli settori della vita economica e sociale del Paese si inserisce l'analisi delle agevolazioni fiscali a favore della disabilità. Il riferimento, avendo riguardo alla presente indagine, è alle norme tributarie agevolative che concorrono a realizzare obiettivi di rilievo costituzionale ulteriori e diversi rispetto al finanziamento puro e semplice della spesa pubblica. Muovendo dall'evoluzione del concetto di disabilità - progressivamente affrancatosi da una concezione medico-assistenziale per approdare ad un modello bio-psico-sociale - lo studio, in una prospettiva interdisciplinare, ricostruisce il rapporto tra fiscalità e politiche di inclusione al fine di garantire la piena effettività dei diritti delle persone con disabilità e di rafforzarne la partecipazione alla vita sociale. In questa cornice, l'opera sviluppa una ricostruzione sistematica delle agevolazioni fiscali connesse alla disabilità, volta a chiarirne natura, funzione e fondamento costituzionale. L'analisi si concentra, in particolare, sull'individuazione dei criteri utili a distinguere le misure che costituiscono parte fisiologica della struttura del tributo da quelle che, ponendosi in deroga alla disciplina ordinaria, assumono una funzione agevolativa in senso proprio in ragione di finalità extrafiscali costituzionalmente rilevanti. La riflessione si estende altresì alla valutazione critica dell'efficacia della disciplina vigente, evidenziandone le disomogeneità sistematiche e le possibili distorsioni applicative, e si arricchisce di un confronto con alcune significative esperienze maturate in altri ordinamenti. Il lavoro delinea, infine, possibili direttrici di riordino del sistema delle agevolazioni fiscali a favore delle persone con disabilità, orientate alla costruzione di una fiscalità sostenibile ed efficiente coerente con i principi di inclusione sociale e di piena partecipazione delle persone con dis