Gli eventi tumultuosi e tragici degli ultimi anni, dalla crisi provocata dalla pandemia allo scoppio di una guerra ai confini del territorio dell’Unione, rendono vieppiù necessario ed urgente un intervento radicale di ripensamento al sistema dell’integrazione europea, che riconsideri le competenze dell’Unione e gli equilibri interistituzionali in maniera tale da rispondere alle nuove esigenze di azione collettiva. Dopo anni di immobilismo (l’ultima revisione dei Trattati risale al 2009, ma di fatto con dei testi negoziati anni prima per il c.d. Trattato costituzionale), sembra che finalmente alcuni, pur timidi, passi in questa direzione si stiano compiendo: una “Conferenza sul futuro dell’Europa” è stata convocata, nel marzo 2021, come iniziativa comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione per consentire ai cittadini europei di esprimersi sul futuro dell'Europa, attraverso una serie di discussioni e dibattiti lanciati in tutti gli Stati membri. La conferenza si è conclusa il 9 maggio 2022 con la presentazione ai Presidenti delle tre principali istituzioni di una relazione che contiene 49 proposte e 326 misure, basate sulle raccomandazioni formulate dai panel europei e nazionali di cittadini. In attesa di vedere sviluppi ulteriori e concreti in questa direzione, si è reso necessario un aggiornamento completo di questo Manuale, con il quale si è cercato di dar conto, tra le altre cose, dell’impatto istituzionale degli eventi prima indicati e delle novità emerse nella giurisprudenza della Corte di giustizia dell’UE e della nostra Corte costituzionale. L’accento è stato posto inoltre sull’iniziativa, assunta dalla Corte di giustizia nel dicembre 2022, di affidare al Tribunale una parte della competenza pregiudiziale: se l’iniziativa andrà in porto, si realizzerà la più rilevante revisione dell’architettura giurisdizionale europea dopo il Trattato di Nizza del 2003.
